加沙地带南部汗尤尼斯的人们对停火协议达成的消息做出了反应。EPA-EFE/海赛姆·伊马德

发布时间：美国东部时间2025年1月15日下午1:38

在加沙地带经历了15个月的激烈冲突后，双方终于达成停火协议，承诺结束战斗，并允许向平民运送食品和其他急需的人道主义援助。自2023年10月以色列国防军为应对哈马斯10月7日的恐怖袭击而在加沙发动地面行动以来，据报已有超过46,000名巴勒斯坦人丧生，其中包括17,492名儿童。加沙地带220万居民中有超过190万人流离失所，大部分基础设施和房屋被摧毁或严重损坏。
我们请都柏林大学学院中东冲突专家斯科特·卢卡斯解释促成协议的关键问题，以及该协议对该地区未来的意义。

我们对停火协议了解多少？

尽管几天来人们一直希望最终能够达成停火协议，但仍然存在变数和不确定性。就在卡塔尔宣布其首相谢赫·穆罕默德·阿勒萨尼（兼任外交部长）将召开新闻发布会时，美联社宣布会谈在最后一刻遇到了障碍，以色列指责哈马斯。
格林尼治标准时间下午5点刚过，以色列以及哈马斯和卡塔尔官员表示，以色列和哈马斯已经接受了三阶段协议。但一个小时后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的办公室表示，协议仍未得到确认。

根据协议，在为期六周的第一阶段，约1650名巴勒斯坦囚犯将被释放。同时，哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等团体将释放约95名人质中的33人，其中一些人质还活着，一些人质已经死亡。以色列军队将从居民区撤出，巴勒斯坦人将获准返回加沙北部的家园。人道主义援助将大量涌入，每天将有约600辆卡车进入加沙。

在第二阶段，哈马斯承诺释放其余在押人员，其中大部分是男性士兵，以换取更多巴勒斯坦人的释放和以色列军队从加沙“完全撤出”。在第三阶段，剩余人质的遗体将被送回，以换取在国际监督下在加沙实施为期三至五年的重建计划。

格林尼治标准时间下午5点02分，唐纳德·特朗普在其“真相社交”网站上发布消息，确认双方已达成协议：

但是，如果以色列总理本杰明·内塔尼亚胡——长期阻碍最终协议达成的障碍——放弃反对，他可能会面临内阁中强硬派成员的反对。国家安全部长伊塔马尔·本·古维尔呼吁财政部长贝扎勒·斯莫特里奇再次与他一起阻止协议达成。

因此，任何庆祝活动都必须注意，该协议仍需以色列部长们的批准。

我们以前也经历过这种情况——这次有什么不同吗？

三阶段提案于去年5月提出，并在整个夏天进行了讨论。9月，以色列首席谈判代表之一、摩萨德负责人大卫·巴尼亚重返卡塔尔，希望达成解决方案。但内塔尼亚胡随后公开提出条件，要求以色列军队继续占领加沙的两个地区——沿埃及边境的费拉德尔菲走廊（Philadelphi Corridor）和穿过加沙地带中心的内察里姆走廊（Netzarim Corridor）。
目前尚不清楚内塔尼亚胡为何突然决定接受停火。有报道称，内塔尼亚胡与美国候任总统唐纳德·特朗普的特使史蒂夫·维特科夫进行了会面。但特朗普实际上在10月给了内塔尼亚胡一张空白支票，他说：“‘比比’，做你必须做的事情”。

以色列的政治环境更有可能起到决定性作用。内塔尼亚胡数月来一直受到其战争内阁前成员本尼·甘茨、现已解职的国防部长尤瓦夫·加兰特以及反对党和以色列社会各阶层（特别是人质家属）的压力。

内塔尼亚胡长期以来一直抵制这种压力，宁愿选择“无限期”战争，也要“彻底摧毁”哈马斯。现在，他可能认为，在哈马斯远未被摧毁的情况下，他同意停火，看起来并不像是向哈马斯、拜登政府或国内敌人投降。鉴于美国权力更迭，新总统会歌颂他的功绩，他可能会将协议视为务实的一步。

尽管如此，他仍然面临着停火可能意味着提前选举的风险，因为他的政府正在分裂。这可能意味着人们将注意力重新集中到他因受贿指控而面临的审判上。因此，直到最后一刻，他都会犹豫、动摇和困惑。

以色列和阿拉伯官员可能会奉承特朗普的自尊心，描绘维特科夫的干预影响了总理。目前还没有迹象表明特使给内塔尼亚胡带来了什么压力或激励。

一种可能性是，即将上任的特朗普政府已经表示将接受以色列在被占领的巴勒斯坦约旦河西岸扩大定居点。这将巩固特朗普在第一任期内采取的立场，而强硬派以色列部长本·古维尔和斯莫特里奇可能会放弃任何停火反对意见，以换取华盛顿的支持。

内塔尼亚胡能否在国内达成这项协议？

如果内塔尼亚胡的内阁投票同意接受该协议，以色列总理应该能够克服右翼人士的立即反对。反对派领导人已经支持该协议，而且大多数以色列民众对军事行动感到厌倦，只希望暴力能够结束。

大多数以色列人只希望战斗停止，人质获释。EPA-EFE/阿比尔·苏丹

尽管内塔尼亚胡无法宣称对哈马斯取得“绝对胜利”，这是他长期以来的目标，但他可以指出该组织高层的毁灭。自2023年10月最新一轮冲突开始以来，哈马斯失去了其军事领导人叶海亚·辛瓦尔、政治领导人伊斯梅尔·哈尼耶和穆罕默德·迪夫，后者是2023年10月7日在以色列境内策划哈马斯大规模屠杀的策划者。
最重要的是，内塔尼亚胡可以交还所有人质。他希望借此提振士气，但不仅来自幸存者家属的庆祝，也来自死者家属的庆祝，他们终于有机会了结此事。

哈马斯和加沙的未来会怎样？

哈马斯将不得不重建，可能由叶海亚·辛瓦尔的兄弟穆罕默德担任新领导人。其政治和军事指挥机构将不得不重建。但该组织在加沙内部幸存了下来。它不仅没有被驱逐，而且目前看来也没有其他组织可以替代其统治。因此，它不仅必须在某种程度上参与维持停火，而且必须参与重建行动。
对于加沙的平民来说，他们长期以来一直是这场冲突中的牺牲品。在超过46000名遇难者中，他们占了大多数——这只是保守的数字。在约220万人口中，至少有190万人现在流离失所，处于悲惨的人道主义境地。

虽然停火将停止以色列的袭击，并允许一些人返回家园，但局势仍可能不稳定。内塔尼亚胡政府随时可能威胁恢复空袭，甚至发动地面袭击，或阻挠人道主义援助。

毁灭：在以色列持续15个月的轰炸后，加沙的重建需要数年时间和巨额资金。EPA-EFE/穆罕默德·萨博

在2023年10月7日之前，哈马斯因经济和社会问题而得不到许多平民的热情支持，但似乎为了在10月7日占据头条，他们牺牲了加沙的大多数平民。目前还不清楚他们能为幸存者提供什么样的长期未来。
唐纳德·特朗普即将上台——这是否会改变现状？

无论特朗普特使维特科夫是否直接参与了停火谈判，特朗普2.0的到来都可能动员所有参与谈判的人为达成和解做出最后的努力。
鉴于特朗普行事风格难以预测且经常前后矛盾，而且他倾向于排挤和解雇高级顾问，因此无法保证美国在1月20日之后的政策走向。内塔尼亚胡可能从特朗普的“空白支票”中获益，但其他各方——哈马斯和加沙的其他组织以及阿拉伯国家——可能会在不确定的环境中运作。

与此同时，当头条新闻聚焦政治和人物时，15个月以来的现实仍在继续。在协议签署前的48小时内，以色列对加沙地带的袭击至少造成123人死亡，数百人受伤。

杀戮终于结束了吗？会持续多久？

斯科特·卢卡斯

都柏林大学克林顿学院国际政治学教授

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